增城日报
2017年06月13日
第05版:今日永宁

广州旧改成功案例

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猎德村改造后。

猎德村改造前。

旧城改造作为城市发展的必然过程,已受到了全国各地政府的重视。那么,如何将旧城区改造建设成为一个环境优美、功能齐全、布局完整的新型社区呢?这已不乏成功先例。比如说广州猎德村改造、深圳大冲村改造、北京唐家岭改造等等,均各自探索出自有模式,实现“村”向“城市”的历史改变。本文旨在通过盘点国内一些成功的旧改造案例来对简村村未来改造进行展望,或者说更多是一些方法的借鉴,借简村村改造对永宁街城市转型升级和发展进行畅想。

猎德村改造项目

改造前:猎德村位于广州市天河中央商务区中南部,距广州市的城市客厅花城广场仅1公里,是一个有着900多年悠久历史的岭南水乡,总面积33.63公顷,辖内住3167户共7865人。改造前,猎德村建筑密度大,容积率高,生活环境差,卫生条件恶劣,配套基础设施差,治安复杂,严重影响了村民和周边居民的生活,制约了村民和村集体经济的发展,束缚了城市综合竞争力的提升和城市现代化的推进,猎德“城中村”改造迫在眉睫。

改造后:2007年5月,该村整体改造工作正式启动,2010年9月28日完成复建安置房工程和回迁。回迁后,村民人居环境有了翻天覆地的变化;村集体收益翻番,2011年达到5亿元,经济总量跃居天河区村改制公司第1位,人均年收入达90000元。今天的猎德村已经成为珠江新城的魅力名片,成为广东城中村改造的一个成功典范。

措施:成立机构,确定了“市、区、街道为主导,以村为实施主体”的总体思路,明确责任和分工。利用多种方式对“城中村”改造工作进行全面、正面的宣传,统一思想,得到猎德村民理解和支持。对改造前的猎德村进行调查摸底,根据规划要求科学提出改造方案。“卖地筹钱,拆一补一”:猎德村划出一块土地拍卖给开发商,再用拍地所得资金进行城中村改造,政府不出资。经资源整合拆分安置、集体经济和拍卖融资地块,采取公开招标方式选择有社会责任、有品牌、有实力、有经验的开发企业参与“城中村”改造项目。而在村民安置方面,基本采取“拆一补一”的补偿方式——采用阶梯式安置法。改造后的猎德村,创新管理方式,将村委会改为猎德村经济发展有限公司,由村公司对村民进行管理服务,保障村集体经济发展和村民收入。

横沙城中村改造项目

改造前:横沙位于广州市区以东,珠江以北,比邻黄埔港,最早建村于宋庆历年间。总面积3.8平方公里,有户籍人口6303人,流动人口10850人。紧邻地铁五号线大沙东及大沙地站的横沙城中村,由于沿街住宅及商铺位于黄埔区目前发展最成熟的黄金商圈大沙地内,被认为是该区最值钱的地块之一。

改造后:横沙城中村改造项目占地约64.46万平方米,规划总建筑面积211万平方米。仅安置区投资就达37.5亿元,涉及拆迁人数6000多人。横沙城中村改造完成后,将成为集居住中心、商业中心、文化中心三大中心功能于一体的大型综合社区。其中安置区首期开发建设占地约2.5万平方米,建筑面积达16.56万平方米,建设九栋33层楼宇。从改造方案中还可以看到,项目将引入一所完全中学、两所高标准小学,4所社区幼儿园,同时配备居民健身场所、文化站以及公交始发站、消防站、超市等设施。

措施:采取“先安置后拆迁,滚动开发”的模式,改造区域分为融资区及安置区两大部分,其中安置区用作村民回迁及集体物业安置。另外最重要的是村内的古街书香街得以保留。而让村民甘愿支持的重要原因还在于,复建不仅采取“先安置后拆迁,滚动开发”的模式,而且创立允许用住房面积换取商铺,解决收入之虞。先安置后拆迁,既能避免资金压力,同时可将对居民生活的影响降到最低。从北至南的滚动拆迁,虽然会让改造速度慢一些,但或可有效避免烂尾情况出现。

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